财政部：去年扶持村级集体经济发展试点扩至23省份

　　中新网1月23日电 财政部网站今日发布2017年农村综合改革工作推进情况。2017年，扶持村级集体经济发展试点省份扩大到23个，并安排50亿元资金支持试点，对“薄弱村”“空壳村”，特别是处在深度贫困地区的村，着重给予资产性扶持。

中新社记者 瞿宏伦 摄" src="http://image1.chinanews.com.cn/cnsupload/big/2017/10-18/4-426/c40524b880f54f20bf10278db057d1d2.jpg" title="10月18日，花茂村平坦的乡村公路。花茂村位于贵州省遵义市播州区枫香镇之东北部，全村总面积9.8平方公里。花茂村美丽乡村建设不仅成效显著，当地的乡村旅游也火了起来。当地以红色游、田园游、智慧游为主导，打造土坝—花茂—苟坝乡村旅游示范带，农民变商人，吃上“旅游饭”。 中新社记者 瞿宏伦 摄[/img]
资料图：美丽乡村建设。 中新社记者 瞿宏伦 摄

　　2017年，财政部进一步完善扶持政策，加大扶持力度，将扶持村级集体经济发展试点省份，由2016年的13个省份扩大到23个，并安排50亿元资金支持试点。

　　一是明晰政策，分类推进。针对农村不同条件和不同发展阶段，确定差异化扶持政策导向，实行分类施策，重点推进，对“薄弱村”“空壳村”，特别是处在深度贫困地区的村，着重给予资产性扶持，探索将财政资金支持形成的资产量化一定比例作为村集体的资产。

　　二是总结模式，推广借鉴。加强经验总结和推广，形成了一些经过地方实践、行之有效的村集体经济发展路径，比如，盘活集体资产资源和流转承包地，开展以土地等资产为纽带的股份合作经营。村集体与大户、能人等联办服务社、合作社、电子商务平台等，发展特色产业以及仓储物流、物业管理等服务经济。引导“三无”村开展联合组团异地置业，发展共享经济等。

　　三是守住底线，强调可持续。加强目标政策引导，明确试点政策底线，严防新增村级组织债务，努力推动村集体经济可持续发展。经过政策扶持和各地实践探索，试点村尤其是“薄弱村”“空壳村”的村集体收入明显增加，基层党组织带动力和凝聚力不断增强，农村产业发展方式逐步转变。

　　2017年，中央财政通过农村综合改革转移支付资金安排7亿元，选择山东、安徽、湖南、广东、云南、陕西6个省份的12个点开展农村综合性改革试点试验，选择内蒙古、江苏、浙江、江西、河南、湖南、广东、甘肃8个省份的15个点开展田园综合体试点示范。

　　一是精心谋划组织。结合基层实际，全面领会和落实文件精神，研究制定有关政策文件，做到精准发力，有的放矢，选好试点任务承担省，组织试点省因地制宜选好试点项目承接点，并组织实施方案编报和评议工作。

　　二是地方积极推进。各试点省高度重视，省政府领导亲自部署推进，各试点县市区均成立了由主要领导亲自负责的试点领导小组、建设指挥部，统筹各部门职能，作为地方政府中心工作重点推进。

　　三是多方群策聚力。基层政府、企业、村集体、农民群众相关各方踊跃参加，各尽其力，共同推进试点，各级财政积极落实支持资金，撬动社会资本深度参与，为试点推进提供有力支持。

　　四是加强督促指导。一分部署、九分落实。各地试点工作启动后，国务院农村综改办专门组织督促指导，督促实施进度，加强项目指导，掌握困难问题，提出完善措施，确保试点工作有序有效推进。

　　总体看来，“两项试点”工作进展顺利，已完成项目成效初显，村集体、村民及企业等参与方开始受益，在试点地区产生积极反响。

　　为提升美丽乡村魅力活力，中央财政投入54亿元，突出建设“美”与经营“美”并重，支持各地以发展乡村新业态、培育新产业、体现乡村特色风情、传承乡村文明为重点，不断打造美丽中国的乡村样版。

　　针对农村税费改革后，农村公益事业发展滞后问题，财政部从2008年开始实施一事一议财政奖补政策。2017年，中央财政投入185.7亿元，结合农村改革发展面临的新情况新形势新任务，着重加强规范引导，健全奖补机制，不断扩大政策覆盖面。

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